补齐行政区划三级联动接口文档与模板门禁（#6422）

BACKEND_CHANGELOG_DELIVERY_GUIDE.md

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 ## 2. 写什么
 
-可以复制仓库根目录的 `CHANGELOG_TEMPLATE.md`，至少写清：
+必须复制并按仓库根目录的 `CHANGELOG_TEMPLATE.md` 组织接口文档。接口类 Changelog 不能只写
+路径和变更摘要，至少写清：
 
 - 关联的 Issue 和后端 PR；
 - 接口路径和 HTTP 方法；
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 - 前端需要做什么；
 - 后端测试、部署和网关验证结果。
 
+多接口条目必须让每个接口小节独立包含入参、出参、请求示例、响应示例、错误响应和业务边界；
+“变更接口清单”的 `METHOD /path` 必须与逐接口详情一一对应。该结构由
+`check:frontmatter` 机器校验，缺失时分别报 `E_API_TEMPLATE`、`E_API_ENDPOINTS` 或
+`E_API_DETAIL`。存量接口文档一旦修改，也必须升级到当前模板标准。
+
 元数据中：
 
 ```yaml